“未来5年，江苏省将实施青少年足球‘百千万’普及工程，即创建超过100片供青少年校外活动使用的天然草坪标准足球场地、1000所足球特色学校、10000名注册校园足球运动员，青少年在校园内外踢球将梦想成真。”
昨日，省教育厅体卫艺处处长杜伟向记者透露，目前我省已基本完成《青少年足球振兴行动计划纲要（2015年—2020年）》并将于近日公布，我省将形成以足球特色学校为基础、以足球后备人才示范学校为引领、以足球精英梯队为重点的青少年足球发展体系。
我省是较早推进校园足球的省份。据省足球运动管理中心副主任林峰介绍，到今年底，我省培养足球后备人才重点学校从2011年以前的46所增至329所，注册校园足球运动员从1519人增至3794人。
雨花台中学是目前南京市唯一一所高中阶段仍有高水平足球队的学校，“我们对有一定足球基础与兴趣的130多名学生开设了一周2次的足球社团课。”该校足球队教练吴伟介绍，雨花台中学已经最大限度地在有条件的班级进行足球基本技术的教学，足球教学覆盖率达70%，但由于专业体育教师不足，与教育部提出的“足球传统学校每个班级每一周都有不少于1节足球课”的要求还有一点差距。
缺乏场地、缺乏师资、缺乏保障，是校园足球发展的主要障碍。吴伟既体会到了足球给学生带来的快乐，更感受到了坚持校园足球的不易，“学生遇到意外伤害，保险公司赔付的比例不高，往往家长就会找到学校‘讨说法’，遇到这些问题每次受伤害的也包括学校。”
从今年下半年开始，省教育厅和体育局联合制定《青少年足球振兴行动计划纲要（2015年—2020年）》，除了提出目标外，对阻碍校园足球发展的问题也着手解决。
没地方踢足球，是校园足球首先要解决的问题。振兴计划要求各省辖市要在城市绿地建设不少于三片天然草坪的青少年校外足球活动中心，在规定时间内免费向青少年学生有组织开放。完成“新四个一”工程的市县、区中心体育场地将在规定时间内免费向青少年学生有组织开放。
体育老师缺编严重，体育老师中能担任足球教练的更少。今年我省录用了13000多名新教师，其中体育教师只有724名，比例不到6%，而且这6%中能教足球的也不多……参与振兴计划制订的知情人士透露，我省将采取“转、培、聘、兼”等多种形式解决专业足球教师缺口大的问题，将体育教师的培训纳入中小学继续教育总课时。振兴计划将重点解决足球特色学校足球专业体育教师的编制，调整足球教师录用标准，放宽学历，优先录用足球专业体育人才到学校任教，吸纳优秀足球退役运动员和足球专业大中专毕业生支教或任教。
林峰介绍，目前，江苏省采用高中11人制、初中7人制、小学5人制的竞赛办法，形成了省、市、县、校四级联赛制度和小学、初中、高中、大学四级竞赛体系。振兴计划将鼓励社会力量助力青少年足球事业，引导社会力量积极创办青少年奥林匹克足球俱乐部等足球校外活动组织、青少年足球系列赛事、开展青少年足球系列活动，支持学校联合社会力量组织开展周末训练营。
家长不愿意让孩子踢足球，一个非常重要的原因在于足球特长生升学难。据了解，振兴计划要求各地在遴选时要充分考虑中小学划片、升学等因素，确保参加校园足球的优秀苗子能升入开展校园足球的上一级学校，我省还将构建从小学、初中、高中，一直到大学相衔接的一条龙招生政策，吸引更多的学生来踢足球。我省也将以教育部即将把普通高校举办高水平运动队审批权下放到省级教育行政部门为契机，对我省高校高水平运动队重新评审和布局。江苏现有7所高校可以招收高水平足球运动员，将根据教育部赋予的权限，扩大批准本科高校招收高水平足球运动员学校数，畅通升学渠道，让高中踢足球的优秀学生运动员，基本上能进入高校继续踢球。
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采访过程中，这样的感觉越来越强烈：“校园足球”最大的意义不是体现在竞技体育范畴，而是在教育领域。提高孩子的身体素质、培养孩子终身对运动的热情，甚至像鼓楼一中心小学的王学金校长说的那样，“给现在的男孩子增加点阳刚之气”；至于能不能“踢出来”，能不能成为高水平甚至职业球员，其实并非关键。当然，如果参与校园足球的孩子多了，金字塔的塔基夯实了，最终涌现出几名球星也不奇怪。
草根足球其实不一定需要教练多高明，南京市足协秘书长牛勇在接受采访时很是感慨，“日本号称有29万草根教练，哪里来的？”事实上，一个普通的足球爱好者，接受三个小时的培训，就能拿到日本足协的草根足球教练证，关键是能够带着孩子踢起来，草根足球的精髓本来就是大众参与而不是精英选拔。
想要玩转“校园足球”，行政主管部门千万不能迷信自身的力量。网络时代，让市场来配置资源，让高科技的互联网信息平台来完成行政主管部门无力去做的事情，说到底，要相信“看不见的手”，相信市场的力量，相信民众的力量。惟其如此，“校园足球”才能真正玩转，而不是仅仅停留在美好的计划之中。
（葛灵丹 林华维 孙庆）