1 前言

为了“增强青少年体质，促进青少年健康成长”，国家出台了一系列高规格的学校体育政策，例如：中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见^[[i]]，国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知^[[ii]]等，贯彻落实这些学校体育政策是当前学校体育的重点工作。制约政策贯彻落实的因素是多方面的，管理学的研究认为：“公共政策能否有效执行，在相当程度上取决于政策适用主体的态度”^[[iii]]。了解学生对学校体育政策的态度有利于从政策适用主体的角度来了解政策实施效果，更重要的是可以参考学生的态度有针对性地制定学校体育政策的实施办法。关于学校体育政策态度的研究对贯彻实施学校体育政策、促进青少年体质有重要的现实意义。

政策态度是涉及到公共政策时，人们所反映出来的不同程度的满意或不满意、赞成或不赞成的心理倾向 ^[[iv]]。为了系统地理解学生对学校体育政策的态度，前期研究通过质性研究方法构建了学校体育政策态度扎根理论^[[v]]，该理论模型提出了学校体育政策态度的内容结构和心理机制的假设，但还没有得到实证数据的支持。本文的主要目的是采用结构方程模型法对理论模型进行定量分析和实证检验，以期为学校体育政策研究和实践提供更成熟的理论框架和测量工具。

2 理论和假设

2.1 学校体育政策态度的内容结构

学校体育政策态度是态度的一个下位概念，具有态度的所有特点。从心理学的角度，态度的理论结构分为认知、情感和行为倾向，所以学校体育政策态度包含了学校体育政策认知、学校体育政策情感和学校体育政策行为三个方面的内容。学校体育政策态度定义为：是学生、教师等对学校体育政策的态度，包括他们对学校体育相关政策的认知、情感和行为意向等心理倾向；三个成分定义为①学校体育政策认知是学生、教师等对学校体育政策的知识和信念，表现为对学校体育政策相关内容和事实的认定和判断；②学校体育政策情感是学生、教师等对学校体育政策的心理反应，表现为喜欢或不喜欢、满意或不满意等情感反应；③学校体育政策行为是学生对学校体育政策的行为反应，表现为愿意或不愿意参与学校体育政策相关的活动。

在前期质性研究的材料中，学生对学校体育政策认知的内容是比较丰富的，根据公共政策分析内容分类框架^[[vi]]，可以分为对政策内容的认知、对政策执行的认知和对政策效果的认知三类。一、根据政策文本分析的四个侧面^[[vii]]，对学校体育政策内容的认知包括4个指标，即：必要性、重要性、合理性、可行性。二、通过对阳光体育的研究资料分析，学生对学校体育政策执行的认知包括5个指标，即：实施情况、活动形式、活动乐趣、时间保障、重视程度。三、学生对学校体育政策效果的认知包括4个指标，即：运动机会、锻炼意识、身体健康、心理健康。

在政策态度的相关研究中没有使用政策情感这个概念，而是采用了政策满意度^{[[viii]，[ix]]}的概念来研究政策适用主体对政策的情感反应。为了和现有的相关研究保持一致，根据其他公共政策态度研究采用的术语，按照约定俗成将学校体育政策态度的情感成分命名为学校体育政策满意度。学生在对学校体育政策内容、政策执行和政策效果三方面认定和判断后，会产生相应的情感反应，因此，学校体育政策满意度包括内容满意、执行满意和效果满意3个指标。根据文献和前期研究资料分析，学生的体育政策行为包括4个指标，即：政策顺从、活动参与、日常锻炼、管理服务。内容的层次结构见图1。