党的十九届四中全会进一步指出，要保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督；支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度；密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制；健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度等。这种变化体现出人民代表大会制度正在向制度化、规范化、法治化纵深发展，这既是各级人大对人民代表大会制度深入实践的经验总结，也是进一步发挥人民代表大会制度优势的总体规划。
人民代表大会制度是我国国家政权组织形式，新中国成立以来，在中国共产党领导下展现出强大的生命力和优越性。主要表现在：第一，各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督，真正保障人民当家作主，体现中国社会主义国家性质；第二，人民代表大会代表之间、代表与选民之间有各种沟通和协商，能够协调各方面利益，把广大人民的意志和力量凝聚起来，发挥集中力量办大事的显著优势；第三，人民代表大会制度实行民主集中制，保证了国家机关协调高效运转；第四，人民代表大会制度在中央统一领导下合理划分中央和地方职权，有利于维护祖国统一和民族团结。相比而言，西方议会制度则是各党派和利益集团争权夺利的产物，归根到底是为了维护资产阶级统治，这种制度虽然标榜保障每一个公民拥有平等的选举权利，但是这种权利仅限于选举权势精英，这种制度还容易导致政治短视，战略性政策难以贯彻实施。
坚持和完善人民代表大会制度，最终要落实到各级人大的常规工作和具体举措中。首先，切实加强自身建设，全面加强党的建设。其次，提高地方立法质量，加强民生领域立法，健全立法工作机制。第三，完善监督机制，以监督推动决策部署落地生根。第四，依法行使决定权任免权，完善讨论决定工作运行机制，保障党的主张和人民意志充分体现。第五，大力支持代表依法履职，突出代表履职重点，就代表提出的意见建议向各级党委专题汇报，增强履职实效，强化代表履职保障，建立人大代表履职网上平台。
加强地方人大及其常委会建设，对于坚持人民主体地位，充分发挥地方国家权力机关作用，健全基层国家政权体制，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。习近平总书记在2019年7月地方人大设立常委会40年之际强调，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。这也是四川省人大未来努力的方向。要围绕推进城乡基层治理制度创新和能力建设，以推进“四讲四有”人大建设为抓手，继续深入推进人大预算审查监督、加强预算联网监督系统使用，召开审议意见办理推进会、增强人大监督实效，启动民生实事项目人大代表票决制试点、提高人大人事代表工作水平等方面做出实质成效，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚实的制度保证。
（执笔人：王菁，西南交大马克思主义学院教授）
作者：四川省中国特色社会主义理论体系研究中心
来源：四川日报
责任编辑：杨怡
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